依法可以不进行招标的工程项目
1.
《
中华人民共和国招标投标法
》第六十六条
1.1.
涉及国家安全、国家秘密；
适用
：国防工程、军事设施、涉密科研、保密装备等。
特点
：有正式涉密认定
/
批复，不适宜公开竞争。
1.2.
抢险救灾；
适用
：地震、洪水、地质灾害、突发公共事件应急工程。
特点
：时间紧急，无法按招标程序完成。
1.3.
属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工；
适用
：使用财政扶贫资金，以工代赈，优先吸纳当地农民工。
特点
：就业帮扶，非市场化采购。
2.
《
招标投标法实施
条例
》
第九条
2.1.
需要采用不可替代的专利或者专有技术；
适用
：只有唯一供应商能提供，无合理替代方案。
特点
：不存在多家竞争。
2.2.
采购人依法能够自行建设、生产或者提供；
适用
：招标人自身具备资质、人员、设备，可自行实施。
特点
：不含关联企业、子公司；具备独立履约能力。
2.3.
已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；
适用
：已招标确定特许经营投资人，投资人具备自建能力。
特点
：与前期招标范围衔接，不重复招标。
2.4.
需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；
适用
：扩建、改建、维修、设备升级，需与原工程兼容。
特点
：功能匹配、接口唯一、更换成本过高。
3.
《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》（建市规〔
2019
〕
12
号）第二十一条
工程总承包单位可以采用
直接发包
的方式进行
分包
。但以
暂估价
形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务分包时，属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，应当依法招标。
适用
：房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包。
特点
：
（
1
）未以暂估价形式存在的分包，直接发包，不用招标；（
2
）以暂估价形式存在的分包，未达到必须招标规模的，不用招标。
4.
《
招标人主体责任履行指引》（发改法规〔
2025
〕
1358
号）第八条
总承包企业分包或者采购的（以
暂估价
形式包括在总承包范围内，且达到依法必须进行招标规模标准的情形除外）
适用
：全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资项目的招标采购活动。
特点
：
相较于
“建市规〔
2019
〕
12
号”，范围限定在“工程总承包”，《招标人主体责任履行指引》包括工程总承包、施工总承包等各种类型的总承包。